Suite aux manifestation d’agriculteurs et aux prises de position virulentes des syndicats agricoles, un peu partout en Europe, l’exécutif bruxellois,...
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Les négociateurs du Parlement européen, du Conseil et de la Commission européenne sont parvenus le 24 septembre à un accord politique final sur la réforme de la PAC.
Le Commissaire européen à l’agriculture Dacian Ciolos a déclaré : « Je me réjouis qu’après l’accord politique global de juin, nous ayons maintenant pu finaliser la réforme de la PAC dans son ensemble. Je souhaiterais saluer les Ministres et les Parlementaires européens pour la manière dont ils ont réussi à trouver un compromis qui respecte le processus de codécision sur ces questions. A la suite de cet accord, j’espère qu’un vote formel pourra intervenir rapidement au Parlement et au Conseil, ce qui permettra aux textes législatifs et aux dispositions de transition d’être formellement adoptés avant la fin de l’année et d’être appliqués à partir du 1er janvier 2014. C’est important pour les agriculteurs européens car cela leur fournit plus de certitude pour les années à venir« .
Sous réserve de son approbation formelle par les deux institutions et de l’adoption des actes juridiques sur l’ensemble du budget de l’UE pour 2014-2020, l’accord du 24 septembre constitue la partie finale d’un accord global.
Les points négociés ont été les suivants :
Les Paiements directs
«Plafonnement & dégressivité»:
Un accord a été trouvé sur la dégressivité obligatoire et le plafonnement volontaire. Le montant de l’aide des paiements directs dont peut bénéficier chaque exploitation [sans inclure le paiement lié au verdissement] fera l’objet d’une réduction d’au moins 5 % à partir de 150 000 €. Afin de tenir compte de l’emploi, les États membres peuvent décider de déduire les coûts salariaux de l’exploitation avant d’appliquer ces réductions. Cette réduction n’est pas obligatoire pour les Etats membres qui appliquent le « paiement redistributif » dans le cadre desquels au moins 5% de l’enveloppe nationale sont retenus pour être redistribués sur les premiers hectares de toutes les fermes. Les fonds «économisés» grâce à ce mécanisme restent dans l’État membre/la région concerné(e); ils sont transférés vers l’enveloppe «développement rural» et peuvent être utilisés sans exigence de cofinancement.
Convergence externe:
Les enveloppes nationales réservées aux paiements directs disponibles pour chaque État membre seront progressivement ajustées de sorte que les États membres dans lesquels le paiement moyen (en € par hectare) est actuellement inférieur à 90 % du paiement moyen au niveau de l’Union verront ce paiement progressivement augmenté (d’un tiers de la différence entre leur taux actuel et 90 % de la moyenne de l’Union), avec la garantie supplémentaire que chaque État membre parviendra à un niveau minimal d’ici à 2019. Les montants mis à la disposition des autres États membres qui reçoivent actuellement des paiements au-dessus de la moyenne seront ajustés en conséquence.
Transfert de fonds entre piliers:
Les États membres auront la possibilité de transférer au maximum 15 % de leur enveloppe nationale destinée aux paiements directs (premier pilier) vers leur enveloppe «développement rural». Ces montants ne nécessiteront pas de cofinancement. Les États membres pourront également décider detransférer 15 % maximum de leur enveloppe nationale «développement rural» vers leur enveloppe consacrée aux paiements directs ou 25 % maximum pour les États membres qui reçoivent moins de 90 % de la moyenne nationale de l’Union pour les paiements directs.
Développement rural
Allocations nationales:
les allocations pour le développement rural par Etat membre sont incluses dans le Règlement de base, mais ces montants peuvent être ajustés par un acte délégué si cela est techniquement nécessaire ou si un acte législatif le prévoit.
Taux de cofinancement:
Les taux maximaux de cofinancement de l’Union pour la plupart des paiements seront de maximum 85% dans les régions les moins développées, les régions ultrapériphériques et les îles mineures de la mer Égée, de 75 % dans les régions de transition, de 63% dans les autres régions de transition et de 53% dans les autres régions, mais ils peuvent être supérieurs pour les mesures de soutien en faveur du transfert de connaissances, de la coopération, de la création de groupements de producteurs et des subventions à l’installation de jeunes agriculteurs, ainsi que pour les projets LEADER et pour les dépenses liées à l’environnement et au changement climatique effectuées au titre de diverses mesures.
Relire l’accord politique obtenu en juin 2013
Voir les réactions des parties prenantes
Lire les réactions des Etats-membres
Lire le communiqué de presse du Conseil
Lire le communiqué de presse du Parlement européen
